qq欢乐斗地主_qq欢乐斗地主官网_欢迎您~

图片
《陕西省林业有害生物防治检疫条例》 新闻发布会|答记者问
发布时间:2020-12-01    来源: 陕西省林业局

问:我省制定《林业有害生物防治检疫条例》的现实意义、主要制度设计包括哪些?
  答:林业有害生物防治检疫工作事关森林资源安全、生态环境改善、可持续发展目标的实现。近年来,我省先后有美国白蛾、松材线虫病等外来重大林业有害生物入侵,虽然采取了积极有效的防控措施,但是潜在的威胁一直存在。尤其是松材线虫病被称为“松树的癌症”,自传入我省以来,已造成了巨大的经济损失和生态损失。一旦防治失控,将给秦岭乃至全省森林资源造成严重损失,给生态安全带来巨大隐患。条例颁布前,我省没有关于林业有害生物防治检疫方面的地方性法规,国务院颁布的《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》两部行政法规均颁布于上世纪80年代,对目前林业有害生物防治检疫工作中出现的新情况新问题没有相关规定。条例的颁布实施,对用法治手段打击违法违规行为,控制、防治林业有害生物疫情起到重要的法治保障作用,对依法开展林业有害生物防治检疫工作,特别是进一步做好松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物疫情的防控工作有重大意义。同时,为推进全省生态空间治理体系和治理能力现代化建设、保护森林资源和生态安全具有重大现实意义。
  条例进一步明确了政府、行政主管部门和其他责任主体的防治、检疫及监管等职责,制定了林业有害生物灾害认定、风险评估、疫情处置等手段和措施,规范了灾害保险及社会化防治等保障制度体系。一是检疫检查制度。条例第三十条规定,重点预防区和发生检疫性林业有害生物疫情的地区,县级人民政府应当在主要道路、木材流通场所、苗木集散地、车站、港口和市场等地设立林业有害生物检疫检查站(点),开展检疫工作。二是检疫信息可追溯制度。条例第三十一条规定,县级以上林业行政主管部门按照国家规定实施林业植物及其产品检疫信息可追溯制度,实行检疫标识管理,对林业植物及其产品的生产、运输、销售、使用等全过程实施监管。三是林业植物及其产品检疫台账制度。条例第三十三条规定,县级林业行政主管部门应当建立林业植物及其产品检疫台账制度,加强对涉林涉木企业等市场主体的生产经营或者使用林业植物及其产品的监管,市场监管行政主管部门应当协同做好检疫工作。四是重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府负责制。条例第三十八条规定,重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府负责制。发生检疫性、暴发性、危险性等重大林业有害生物灾害时,所在地县级以上人民政府应当按照分级响应规定启动应急预案,组织专业除治队伍,协调解决物资、经费保障等重大问题,采取紧急措施开展除治工作。县级以上林业行政主管部门及其他相关部门应当按照应急预案,开展除治救灾工作。

问:陕西省重大林业有害生物防控采取哪些主要措施?
  答:目前,我省重大林业有害生物主要有松材线虫病和美国白蛾,其中松材线虫病在23个县区发生,主要分布在陕南3市;美国白蛾在西安市的4个区发生。针对重大林业有害生物防控,我省主要采取了以下四项措施。一是强化疫情监测。建立和完善监测网络,落实监测责任,做到疫情普查监测全覆盖,确保及时发现疫情。二是狠抓疫情除治。坚持疫情集中除治制度,落实作业质量管理措施,及时清除疫源,确保除治成效。三是严格检疫封锁。建立山场和道路检疫封锁体系,开展检疫执法检查,严厉打击违法违规采伐、加工、经营和调运带疫林业植物及其产品行为,切断人为传播途径。四是落实防控责任。落实各级政府、林业和相关部门的防控责任,加大督导检查和责任考核力度,确保防控效果。

问:条例规定政府的主要职责是什么?
  答:各级人民政府的职责,条例第四条规定,县级以上人民政府对林业有害生物防治检疫工作负总责,加强对林业有害生物防治检疫工作的组织领导,建立健全防控工作机制,协调解决防治检疫工作中的重大问题,将林业有害生物防治检疫工作纳入森林资源保护和林业发展规划,并将林业有害生物防治目标任务完成情况列入政府目标责任考核体系。第三十八条规定,重大林业有害生物灾害防治实行地方人民政府负责制。发生检疫性、暴发性、危险性等重大林业有害生物灾害时,所在地县级以上人民政府应当按照分级响应规定启动应急预案,采取紧急措施开展除治工作。第四十四条规定,林业有害生物监测普查、检验检疫、灾害除治和防治基础设施建设等工作所需经费,列入本级财政预算予以保障。发生突发性重大林业有害生物疫情,县级以上人民政府应当追加财政预算,保障防治工作需要。

问:林业有害生物防治需要各级政府加大财政投入,介绍一下《条例》对资金保障是如何规定的?
  答:《条例》第四十四条规定:林业有害生物监测普查、检验检疫、灾害除治和防治基础设施建设等工作所需经费,列入本级财政预算予以保障。发生突发性重大林业有害生物疫情,县级以上人民政府应当追加财政预算,保障防治工作需要。
  关于防控资金,一是《条例》第四条规定:县级以上人民政府对林业有害生物防治检疫工作负总责,将林业有害生物防治检疫工作纳入森林资源保护和林业发展规划,林业有害生物防治资金主要以各级政府投入为主,将防治经费纳入当地财政预算;二是采取有效措施引导社会资金投向林业有害生物防治,充分发挥部门、集体和个人的积极性,多方面、多渠道、多层次筹集防控资金。第四十五条规定了利用森林保险资金,以弥补防治资金不足的问题。三是明确防治责任,《条例》第四十五条规定,公益林由政府负责,商品林和其它林木由经营者负责,国家公园、自然保护区、自然公园、国有林场、重点文物保护单位、道路、军事管理区和城市范围内森林、林木由其管理机构负责治理。据了解,我省林业有害生物防治经费投入与实际需要还有很大差距,还需要进一步加大财政政策支持。

问:发生跨行政区域林业有害生物灾害时,需要联防联治,有什么工作设想?
  答:林业有害生物具有传染性,发生跨行政区域林业有害生物灾害时,必须联防联治,才能有效控制灾害扩散蔓延。为切实做好联防联治工作,我们计划采取以下措施。一是林业有害生物发生的毗邻地区,建立省、市、县多层次的联防联治协作组织,统一制定防控方案和监测、检疫、防治工作措施及制度,及时开展防治信息、技术和经验交流。二是组织开展防控工作交互检查,互相促进,共同提高。三是定期召开联防会议,会商研判发生趋势,研究防治对策,协同做好防治工作。